近日，教育部辦公廳印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。教育部職業教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者提問。

1.請介紹(shao)一下(xia)《辦(ban)法》研制的背(bei)景是什么？

黨中央、國務院高度重視職業教育。習近平總書記就職業教育作出一系列重要指示批示，為職業教育改革提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會明確提出，完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制。黨的十九屆五中全會明確提出，加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性。國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，將開展本科層次職業教育試點作為體現職業教育類型特點的重要任務，健全縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業教育體系的重要環節。

2019年以來，我部先后公布23所本科層次職業教育試點學校和4所獨立學院轉設的本科層次職業學校，組織論證形成涉及16個專業大類的80個試點專業，2020年，又對職業教育專業目錄進行一體化修（制）訂。同時，對本科層次職業教育專業設置、教學實施加強指導，試點工作穩步推進，同時也面臨專業設置管理有待進一步程序化、制度化等問題。研制本科層次職業教育專業設置辦法，是完善職業教育國家教學標準體系、系統加強專業建設、科學有效引導預期、保證本科層次職業教育試點行穩致遠的基礎性工作。

2.請(qing)問《辦法(fa)》研制的(de)總(zong)體思路是什么？

《辦法》研制過程中，我們堅持“三個高、兩個銜接、三個不變”的總體思路。“三個高”，即本科層次職業教育是職業教育的高層次，高起點、高標準建設一批專業，通過長學制培養，為產業轉型升級提供高層次、高水平技術技能人才支撐。“兩個銜接”，即注重與中職和高職專科專業設置管理辦法的銜接，注重與本科層次職業學校設置標準和有關評估方案的銜接。“三個不變”，即在辦學方向上堅持職業教育類型不變，在培養定位上堅持技術技能人才不變，在培養模式上堅持產教融合、校企合作不變。

3.《辦法》主要內容有哪些？

《辦(ban)(ban)法(fa)》研制(zhi)工(gong)作(zuo)在總(zong)結試點經驗做法(fa)的基礎上，廣泛(fan)征求(qiu)了省級教育行政部門、研究(jiu)機構和院校意見，凝(ning)聚現(xian)階段(duan)的最大(da)共識，既著(zhu)眼于滿足(zu)階段(duan)性工(gong)作(zuo)需求(qiu)，又兼(jian)顧長遠。《辦(ban)(ban)法(fa)》共分為總(zong)則、專業設(she)置條件與(yu)要求(qiu)、專業設(she)置程序(xu)、專業設(she)置指導與(yu)監(jian)督、附則等5章21條。

第一章(zhang)“總(zong)則(ze)”提(ti)出(chu)出(chu)臺《辦法》的目的和依據，明確(que)了基本原則(ze)、專業目錄管理(li)以(yi)及各(ge)級(ji)教育行政(zheng)部門和高(gao)校的職(zhi)責。

第二章“專業設置條件與要求”提出專業設置依據、論證(zheng)要求，以及(ji)包括師(shi)資隊伍水(shui)平(ping)、專業人才培養方案、基本辦(ban)學(xue)條件、技術研發與社會服(fu)務(wu)、社會聲譽等設置條件。

第三章“專業設置(zhi)程(cheng)序”規定專業設置(zhi)的基本程(cheng)序，明確了相關備案(an)要(yao)求(qiu)和備案(an)所(suo)提(ti)交(jiao)的論(lun)證材(cai)料。

第四章“專業設置指導(dao)與(yu)監督”明確建(jian)立健(jian)全(quan)專業設置、預警和調(diao)整機(ji)制、落實相應主體責任、加強階段性評(ping)價與(yu)周期性評(ping)估監測等(deng)。

第五(wu)章(zhang) “附(fu)則”明確《辦法(fa)》的解釋權和(he)施行時間。

4.請(qing)問《辦法(fa)》主要(yao)有哪些創新點？

一是突出高起點。設置條件不低于普通本科專業，基本條件突出“雙師型”教師、工學結合等類型教育要求，成果性指標體現近年來職業教育領域重大改革導向，均為公信力高且在較長時期內保持穩定的工作。嚴格規范程序，積極穩慎推進，確保讓有基礎、有能力的專業辦本科層次職業教育專業。

二(er)是(shi)瞄準高(gao)(gao)層次(ci)。專業布點主動服務產業基(ji)礎高(gao)(gao)級化、產業鏈現(xian)代化，培養(yang)解決復雜問題、進行復雜操作(zuo)、確(que)需長學(xue)制培養(yang)的高(gao)層次技(ji)術技(ji)能人(ren)才，主要從(cong)事科技(ji)成果(guo)、實(shi)驗成果(guo)轉化，生產加工(gong)中高(gao)端(duan)產品、提供(gong)中高(gao)端(duan)服務，服務經濟高(gao)質量發展。

三是注重高要求。堅(jian)持(chi)依法行政、放管結合。加強管理(li)(li)，明確(que)專(zhuan)業設(she)置(zhi)的具體規(gui)則(ze)、操作路(lu)徑等剛性要(yao)求(qiu)，有序(xu)推進(jin)、規(gui)范管理(li)(li)，避免一哄(hong)而上，對符合條件的高等職(zhi)業學(xue)校（專(zhuan)科(ke)）在本科(ke)層次職(zhi)業教育專(zhuan)業設(she)置(zhi)數和學(xue)生數方面明確(que)要(yao)求(qiu)，強化(hua)事中事后監(jian)管和服務。

5.請問(wen)《辦法》中有哪些(xie)重點需要關注的具體設置條件？

與此前高職（專科）專業設置管理辦法相比，《辦法》對專業設置條件進行了細化，定性定量相結合設置了具體指標，充分體現類型教育特點。比如，師資隊伍方面，強化教師“雙師”素質，對“雙師型”教師占比、行業企業一線的兼職教師承擔專業課教學任務授課課時比例明確提出要求；校企合作方面，強化與現行相關政策協同，圍繞產教融合型企業、現代學徒制等明確提出要求；教學管理方面，強化實踐性教學，對實訓基地、實踐教學比例等明確提出要求。

6.下一步推(tui)動《辦法(fa)》落(luo)實有哪些工作舉(ju)措(cuo)？ 

一是(shi)加強(qiang)宣傳(chuan)解讀。把宣傳解(jie)(jie)讀《辦(ban)法》精神與貫徹(che)落實職教20條、職業(ye)教育提質培優行動(dong)計劃(hua)等緊密結合(he)起來(lai)，指導各地(di)、院校(xiao)全面準確(que)理解(jie)(jie)，嚴格(ge)貫徹(che)執行，避(bi)免誤讀。

二是深入(ru)推進試點。按照穩步推進總要求，結(jie)合(he)地方(fang)職業(ye)教育創新發(fa)展高(gao)地等工(gong)作，支持各地結(jie)合(he)實際探索本(ben)科層次職業(ye)教育。同時強化對試(shi)點(dian)工(gong)作的持續指導，嚴格按照《辦法》規(gui)定執(zhi)行，確(que)保不走樣(yang)，堅決防止“一哄而上(shang)”。

三(san)是加快(kuai)標準研(yan)制。對接新業態、新模式、新技術、新職業等對技術技能人才培養的新需求，推動專業升級和數字化改造，構建職業教育中高本貫通的專業目錄體系，啟動相關專業教學標準研制工作。

四是加強政策協同。配合職(zhi)業(ye)教育法、學位(wei)條例等(deng)的修(xiu)訂工作，深化職(zhi)普融通、職(zhi)繼融合，探索中國特(te)色學徒制，完善與職(zhi)業(ye)教育發展(zhan)相適應(ying)的學位(wei)授予標準和評價機制。